——2026年2月27日在郏县第十六届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

受县政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请县十六届人大六次会议审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，谋划“十五五”发展之年，也是我县发展历程中极不平凡的一年。全县上下在县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，在逆势突破中掌握主动、在苦干实干中积蓄势能，全县稳的基础持续夯实、进的态势巩固拓展、干的氛围更加浓厚。全年生产总值增长5％，规上工业增加值增长11.3%，一般公共预算收入完成15.84亿元、同比增长5.1%，社会消费品零售总额增长3.8％。

（一）锚定新质生产力，推动经济高质量发展

科技创新成效显著。持续推进“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，成功申报省级创新型企业8家，创新型企业总数突破60家，天晟电气创成国家级专精特新“小巨人”企业，新庆电工创成省级“专精特新”企业，立科达荣获第十届“创客中国”河南省中小企业创新创业大赛一等奖。挂牌成立平顶山电气产业国际创新合作中心。规上工业企业研发支出2.2亿元、增长27.2%。招商引资质效同步提升。出台招商引资工作实施方案，预审通过项目60个、总投资60.27亿元，成功引进10亿元以上项目2个、总投资20.8亿元。新能源产业加速崛起，成为经济增长新引擎，依托恒一锂电池核心优势，累计招引负极材料、纳米导浆、PACK电池等关联配套项目8个，总投资34.8亿元。

（二）深化产业协同发展，产业能级持续跃升

制造业转型步伐加快。以“一转带三化”“六新”突破为抓手，加快企业数字化转型，向高端化、智能化、绿色化发展。圣光医用制品、立科达医疗器械、华邦炊具、科睿新材料等4家企业成功申报省级绿色工厂。持续完善拟入库企业培育库，帮助企业解决生产经营中的问题，实现晋规入库工业企业8家。现代农业提质增效。全力抓好稳粮保种，守护粮食安全。粮食播种面积稳定在94万亩以上，粮食总产量达36.8万吨。新建高标准农田1.44万亩，建成总面积达58.48万亩。发放耕地地力补贴5368.4万元。烟叶种植面积11万亩，年度收购总量达1075万公斤，创近十年新高，累计税收7000万元。新建电能烤房20座、改建30座。新增省级生态农场2家，绿色食品企业3家。现代服务业融合发展。全县消费品以旧换新工作开展以来，累计带动消费超1.1亿元，惠及群众超3.5万户，形成了“消费升级、绿色循环”的良好格局。开展文旅促消费活动30余场，累计接待游客634万人次。全方位发挥星辰里省级旅游休闲街区延伸效应，持续释放夜间文旅消费潜力。

（三）强化项目支撑引领，释放投资拉动效能

项目推进机制持续健全。树牢“项目为王”理念，精准谋划包装项目，紧盯关键信息，高标准提速项目前期手续办理，为项目落地建设夯实基础。做深做实项目建设“五本台账”管理，完善省市重点项目、新开工项目、谋划项目、政策性资金、县级领导分包重点项目台账体系，以台账化管理推动项目建设闭环落实。重点项目建设成效凸显。实施省市重点项目20个，年度计划完成投资38亿元，全年完成投资49.7亿元，占年度计划任务的130.6%。实施县级以上重点项目50个，年度计划完成投资68.4亿元，全年完成投资93.1亿元，占年度计划任务的136%。新开工项目50个，总投资70.9亿元。项目储备争取成果丰硕。谋划储备政府专项债券项目147个，总投资164亿元,已下达资金项目4个，发行债券资金1.27亿元。谋划储备中央预算内资金项目27个，总投资14亿元，已下达项目3个，下达资金5738万元。储备超长期特别国债项目78个，总投资75亿元，下达资金支持设备更新项目2个，争取资金2762万元。

（四）推动城乡融合发展，人居品质持续改善

城乡发展更趋协调。实施道路交通项目18个，银马路建成通车，城区内停车位增至1.5万个，建成充电站8座。11个老旧小区完成改造。整治沟渠474公里、坑塘55座，新建、整修溢流堰36座。乡村全面振兴纵深推进。开展“四旁”绿化栽植树木3.6万株，整治“空心院”、实施“一宅变四园”148个，完成户厕改造238户，全县人居环境面貌持续提档升级。聚力推进茶食姚庄、广阔天地·大有作为、古韵黄道3个市级先导片区建设。姚庄片区获评2025年全市和美乡村建设“春看谋划”先进单位；传统村落集中连片保护利用示范项目建成投用。生态建设成果持续巩固。全年优良天数达到258天，出境断面水质三类地表水达标率100%，集中式饮用水水质达标率100%。土壤环境质量总体保持稳定，未出现污染地块。完成新造林1056亩，森林抚育2.02万亩。深化“清四乱”整治，清运垃圾1985立方米，清理河道187公里，成功入选河南省全域幸福河湖试点县。

（五）深化改革扩大开放，发展活力充分释放

重点领域改革纵深突破。以“高效办成一件事”改革为抓手，健全制度机制，创新实践载体，扎实落实“一次告知、一表申请、一套资料、一窗受理、一网办理”，整体压缩办理时限61.8%，减少环节170个，累计办件量、按时办结率全市第一。改革实效持续彰显。营商环境持续优化。畅通企业来电来访、“码上监督”“一键投诉”平台、邮箱投诉等诉求渠道，深入开展大走访活动，累计受理市场主体诉求问题131件。充分发挥“码上监督”平台效能，构建开云手机版app下载ios“码上评”、企业诉求“码上提”、问题建议“马上办”闭环监督体系，走访企业309家，收集并协调解决企业诉求44起，企业满意度100％。组织开展3轮企业满意度调查，有效覆盖企业5500余家，收集问题意见建议35件并全部办结清零。市场主体活力持续迸发。深化跨部门关联事项集成办理，即申即批，全年新增市场主体5635户。全面推进知识产权强县建设，全年新增商标注册量801件，总量7355件，有效发明专利拥有量140件，每万人发明专利拥有量2.8件，位居全市前列，市场活力与社会创造力进一步激发。

（六）坚守民生保障底线，群众福祉持续增进

社会保障体系不断健全。累计组织线上线下招聘活动18场，提供就业岗位近5000个，帮助120余家企业与2300余名求职者达成就业意向；全年实现城镇新增就业1万余人，失业人员再就业2096人，就业困难人员就业876人，农村劳动力转移就业6224人。组织各类职业技能培训2万人次，新增技能人才3824人、高技能人才1914人。社会保障精准发力，全年为1.56万名农村低保对象发放保障金4500余万元，为4018名特困供养人员发放3500余万元。持续关爱特殊群体，实施孤儿圆梦助学计划，为42名年满18周岁在校就读的中专、大专、本科及硕士研究生发放资助金39万元。民生事业发展均衡提质。深化医疗卫生服务体系建设，构建分级诊疗秩序，县乡共建科室29个，带动基层医疗机构新增业务、新技术276项；全县公立医疗机构全部接入省（市）互认平台，互认项目达330项，累计互认26.6万人次，为群众节约医疗费用725.8万元。为5所学校配置教学及办公空调，完成李口镇初中教学楼、第一实验中学教学楼改扩建项目并投入使用；春、秋两季累计发放各类学生资助资金2400余万元，惠及3.8万人次。教育教学质量稳步提升，5名考生被清华大学、北京大学录取，600分以上考生达218人。安全发展根基更加牢固。强化电力设施精益运维，治理频繁停电、重过载线路3条，消除重过载、低电压等异常台区19个，配电线路故障停运率同比下降24.8%。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和基层高效能治理安全生产专项行动，持续强化监督管理和执法检查力度，全年检查各类生产经营单位1.56万家次，排查整治各类安全隐患2.3万余处，其中重大事故隐患408处，全县安全生产形势保持总体平稳、持续向好的态势。

综合研判，今年我县经济实现快速稳健增长仍面临多重压力与挑战，具体表现为：一是增长动力支撑不足，受市场预期偏弱影响，消费与投资增长动能乏力，经济增长节奏逐步放缓，主要经济指标呈现转弱态势；二是创新转化效能不高，科技创新与产业创新融合不够深入，成果转化链条不畅，新质生产力尚未形成规模集聚效应，难以有效支撑经济高质量发展；三是财政风险防控艰巨，财政收支“紧平衡”矛盾持续加大，债务还本付息压力攀升，上级政策约束趋紧，加重了收支矛盾，防范化解各类风险的任务艰巨繁重。

二、2026年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

今年是实施“十五五”规划的开局之年，开局关乎全局，起步决定胜势。今年我县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真贯彻省委十一届十次全会、市委十届九次全会和省委、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局与全国统一大市场建设，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣加快推动高质量发展，突出创新引领、改革赋能、项目支撑、绿色转型、治理提效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，以高质量发展高效能治理谱写郏县推进中国式现代化新篇章。

今年经济发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇新增就业6000人以上，居民收入增长与经济增长同步，粮食总产量36万吨以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

三、2026年国民经济和社会发展的主要任务

（一）聚力产业能级提升，激活高质量发展新动能

推动新型工业化提质增效。充分发挥政策引领作用，建强优质企业梯度培育体系，重点培育立科达、海瑞祥等企业争创国家级专精特新“小巨人”企业，圣光集团争创全国单项冠军，圣叠磨具、尖兵野战装备等企业争创省级专精特新企业。科技型中小企业保持在60家以上。加大工业企业“三化”改造力度，培育建设一批智能车间，力争新增技改项目20个以上。推动农业现代化提档升级。加快18万亩高标准农田示范区建设，完成1.44万亩高标准农田建设任务，改造提升高标准农田5万亩。加强与省科技厅、中原农谷的对接，加快实施神农种业实验室协同创新项目，积极申报国家重点研发计划项目，争创国家级现代农业产业园。扎实开展新型农业经营主体提升行动，培育一批现代设施种植标准园区、省级以上产业强镇，集中打造1-2个百亩以上集中连片设施种植园区，争取申报国家农业现代化示范区。申报新型经营主体50家以上，新增农业产业化省级龙头企业3家。强化品牌体系建设，新申报绿色食品2个，全国名特优新农产品2个，河南知名农业品牌2个。推动服务业多元化融合发展。利用节假日、重要时间节点统筹做好商场、特色餐饮、电商助农、家电补贴等各类促消费活动。积极培育新兴消费热点，大力发展夜经济、线上经济、品牌经济等新型消费模式，营造浓厚消费氛围，推动消费结构升级，促进消费品市场向高品质、多样化方向发展。持续实施外贸主体培育行动，力争年内新增进出口企业2家以上，全县进出口总值实现新突破。

（二）聚焦项目攻坚突破，强化高质量发展硬支撑

提升招商引资精准度。紧扣全市“七群十二链”发展布局，立足我县资源优势、发展需求，抢抓全国统一大市场政策机遇，建立“1+3+4”联合招商体系，持续深化产业链招商、以商招商，积极探索场景化招商，全面提升招商队伍专业水平、服务细节和盯劲韧劲，精准招引一批关联性强、成熟度高、成长性快的优质企业，力争全年招引项目60个以上。增强项目谋储保障能力。加强横向联系、纵向对接，谋划中央预算内资金、地方专项债券、超长期特别国债项目。及时梳理最新投资政策、重大规划，把握政策导向和自身需求，将“自身要做的”与“政策支持的”有机结合，围绕基础设施、产业升级、城市更新、民生改善等重点领域，全力争资金、争信息、争资源、争政策。对在建项目强化跟踪指导，推动成熟项目及时列统、在库项目加快建设，加快形成更多实物工作量，确保序时推进到位。梳理融资平台经营类项目清单，遴选民间资本参与项目，激发民间投资活力，为县域发展争取更充裕的资金支撑。紧盯项目进度落地见效。加大金太阳风电项目、中创大健康产业园项目、泰通电线电缆制造项目、智能金属表面处理产业园项目、高端厨具制造产业园项目建设力度，争取形成更多实物工作量，完成年度投资目标。加快推进丰佳汤业复合调味料生产基地项目、中联天广水泥熟料生产线改造项目、亿宏世纪、多晶金刚石研磨材料生产项目、乙锐涂附磨具生产项目建设进度，争取投产达效。

（三）深化改革创新赋能，释放高质量发展新活力

深化产业园区改革发展。强化“亩均论英雄”导向，健全土地资源退出和低效产业用地腾退机制，加快清理盘活低产低效土地、标准化厂房等资源，采取“二次招商”等措施，盘活闲置厂房3万平方米以上，推动资源要素向优势产业、优势企业、优势项目集聚，把经开区建设成“高质量发展示范区”。同时，谋划包装一批重大基础设施建设项目和专业园建设项目，全面提升基础设施水平，持续提高园区承载力和主导产业集聚度。乡镇园区要结合镇域特色优势、自身发展需求，坚持个性化、错位化发展，打造乡镇特色产业平台。强化科技创新引领。推进“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，强化龙头创新引领作用，壮大高新技术企业队伍，推动创新型中小企业量质齐升。加大科技创新平台建设力度，争取全年培育申报市级以上创新平台3家以上、总数达到50家以上。鼓励并支持科技型企业，加大研发投入力度，争创国家高新技术企业，全年培育申报高新技术企业3家，保持高新技术企业总量平稳。打造一流营商环境标杆。持续优化“一窗受理、并联审批”模式，动态完善业务流程，持续推动“高效办成一件事”扩面增效。强化“一件事”专窗及帮办代办队伍效能，规范做好企业注册登记、建设项目联合审批、不动产登记等“一站式”服务，大力落实“即办件”制度，持续精简办事程序、压缩办结时间。确保高频事项办理时限平均缩短70%。

（四）推进城乡融合发展，构建高质量发展新格局

打造生态宜居美丽县城。扎实开展城区绿化养护及10个广场游园便民设施升级工作。围绕“一部四沿五旁”等重点区域，集中力量抓好农村生活圾清理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌提升等，系统解决农村人居环境整治“脏乱差”现象反弹回潮，确保全域实现干净整洁、美丽宜居。完善城乡基础设施体系。持续推进17个老旧小区改造任务。新建市政道路2条，加快西关、东城门历史文化街区改造提升。启动实施老城片区排水防涝设施改造一期项目，加快城区生活垃圾综合处理项目建设进度，完成东环路绿化、铫期路北段升级改造工程及城区供水配套管网二期项目，提升城市综合承载能力。提升交通体系支撑能力。完成S322鹿嵩线部分路段改建任务，加快三苏路、环县旅游公路建设进度，积极争取永灵高速在三苏园景区附近增设出入口。深化“四好农村路”建设，完成年度农村公路建设养护目标任务。建成投用老虎洞水库除险加固、蓝河冢头水闸、芝河袁庄水闸、恒压灌区续建项目，争创国家级标准化灌区、省级重点标准化灌区。

（五）抓实生态治理保护，厚植高质量发展绿底色

深化污染防治攻坚行动。全面准确落实精准、科学、依法治污要求，深化重点行业污染减排，加强面源污染管控，强化重污染天气管控应对措施，不断提升出境断面水质，深入开展土壤污染源头防控行动，坚决打好污染防治攻坚战。推动绿色低碳转型发展。严格项目准入，坚决遏制“两高”项目上马，进一步整合退出1亿块标砖/年以下烧结砖生产线，淘汰落后煤炭洗选企业产能。支持立科达创建国家级绿色工厂，年内省级以上绿色工厂达到10家以上。科学开展国土绿化，完成造林绿化400亩以上。

（六）坚守民生初心使命，共享高质量发展新成果

健全社会保障服务体系。实现城镇新增就业6000人以上，城镇失业人员再就业1300人以上，就业困难人员就业400人以上，返乡入乡创业1250人以上。坚持人才优先发展，做大做强专业技术人才队伍和高技能人才队伍，新增高技能人才500人以上。推动社会事业优质均衡。深化“县管校聘”、集团校改革，不断缩小城乡、校际办学质量差距。积极落实《振兴高中教育三年行动计划》，探索推进初高中教学贯通衔接，确保高考各批次上线人数、上线率增幅15%以上，清北录取榜上有名。纵深推进国家基层卫生健康综合试验区建设，因地制宜推广三明医改经验，扩大示范效应，夯实分级诊疗体系，争创2—3个省市级临床重点专科。筑牢安全发展坚实防线。持续深化矿山、危化、建筑施工、交通运输、九小场所、人员密集场所等重点领域专项整治，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，切实推动安全生产问题隐患排查整治闭环管理，对重点难点问题挂牌督办，着力建立安全生产长效工作机制，切实有效堵塞安全管理漏洞，坚决防范和杜绝各类事故发生。

同志们，使命在肩当笃行，乘势而上勇争先。做好2026年经济社会发展工作，意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央、省、市各项决策部署，认真落实县委工作要求，自觉接受县人大监督，认真听取县政协意见和建议，坚定信心、保持定力，锚定目标、真抓实干，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化建设郏县实践新篇章！