行政复议决定书

郏政复决〔2025〕9号

申请人：连某程，辽宁省本溪市人。

被申请人：郏县农业农村局。

申请人请求：确认被申请人未在法定时间内履行投诉处理的法定职责行为违法（作出是否受理决定并告知）。

申请人称：本次复议针对的是被申请人未履行法定投诉处理职责行为。申请人于2024年12月4日通过邮寄的方式向被申请人提出投诉举报案外店铺郏县某百货店涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》等规定的违法行为，履职申请的事项为要求处理投诉和查处商家违法行为，寄出挂号信单号为：XA46821264021，被申请人于12月6日签收。被申请人截至申请人提起复议时还未对投诉事项进行处理，申请人不服，特提起复议。申请人认为：被申请人具有处理申请人投诉事项的法定职责。被申请人未在法定期限内履行投诉处理的法定职责，构成违法。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十六条，消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知消费者。本案中，申请人的《投诉举报信》明显包含投诉和举报的内容，被申请人应当针对投诉和举报进行分类处理。此案系针对投诉未依法履行法定职责提起复议。被申请人2024年12月6日收到《投诉举报信》，应该针对该《投诉举报信》中投诉和举报事项按照法定程序分别进行处理，针对投诉，被申请人应当在12月17日前作出投诉是否受理决定并告知申请人，即履行投诉处理职责。申请人在此期间未收到被申请人任何方式的告知，故被申请人未在法定期限内履行职责。被申请人应当针对本案进行合法性证据举证，证明其在法定期限内履行了对应法定职责。依据《中华人民共和国行政复议法》第四十三条，行政复议证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据经行政复议机构审查属实，才能作为认定行政复议案件事实的根据。根据《中华人民共和国行政复议法》第四十四条，被申请人对其作出的行政行为的合法性、适当性负有举证责任。根据《中华人民共和国行政复议法》第四十六条，行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关单位或者个人收集证据；自行收集的证据不作为认定行政行为合法性、适当性的依据。据此，被申请人应当充分举证其履行了针对申请人投诉事项的受理并告知的职责。通过书面告知的，应当举证邮寄的内容为书面投诉受理决定材料的证据和申请人签收的签收记录相关证据。电话告知的，应当举证相关与申请人的通话记录的视听资料，通话内容应当明确针对投诉事项决定受理。针对短信方式告知应当举证其短信送达的相关发送记录、接收记录的证据，证明申请人收到对应的告知内容。复议机关应当对其行政行为进行全面审查，针对被申请人在复议期间收集制作证据不予采纳支持，针对在法定期限内无相关证据证明履行了相关法定职责事项应当依法进行处理。综上所述，被申请人未在法定期限内依法履行法定职责，构成行政不作为，请依法支持申请人的全部复议请求。

被申请人称：被申请人于2024年12月6日接到申请人挂号信单号为：XA46821264021的《投诉举报信》。被申请人于2024年12月12日对申请人所提供的商家地址进行调查走访，未发现郏县小骏百货店，并拍摄有现场照片。2024年12月13日上午，被申请人通过单位座机已向申请人电话告知办理结果，履行了法定程序，程序合法。综上，申请人所申请的事实不存在，故请县政府驳回申请人的复议请求。

经审理查明：2024年11月26日，申请人在快手平台内经营者郏县某某百货店花费1.86元购买到玉米种子。2024年12月4日，申请人以该店销售无相关要求标识标志的不合法种子为由，向被申请人邮寄投诉材料，被申请人于12月6日予以签收。收到该投诉后，被申请人对郏县小骏百货店的注册地址进行走访，未发现有该店铺。2024年12月13日上午8时35分，被申请人用电话（号码为：0375-5172901）拨打申请人预留手机号码（号码为：15267431642），进行了49秒的通话，但未留存显示通话内容的视听资料。2024年12月19日，申请人向本机关邮寄行政复议申请，经补正，本机关于2025年1月6日受理该行政复议申请。

以上事实有申请人提交的《行政复议申请书》《投诉举报信》、国内挂号信函收据图片及物流详情截图、案涉商品账单截图等复印件，被申请人提交的《行政复议答复书》、中国联通出具的话单条、现场拍摄照片等复印件证据为证，足以认定。

本机关认为：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十六条，消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知消费者。本案中，被申请人收到申请人的投诉后，进行了走访，并与申请人进行了49秒的通话，但根据被申请人现有证据，尚不足以证明其电话告知申请人的具体内容，申请人亦不认为被申请人已通过电话告知了本案投诉的处理情况，无法认定被申请人已履行了案涉投诉处理的法定职责。故依法应责令被申请人履行投诉处理的法定职责。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，本机关决定：

责令被申请人在收到本决定之日起七个工作日内履行投诉处理的法定职责。

申请人如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2025年3月5日