行政复议决定书

郏政复决〔2025〕10号

申请人：李某茂，河南省清丰县人。

被申请人：郏县市场监督管理局。

申请人请求：确认被申请人未在法定期限内答复申请人举报事项是否立案处理的行为违法。

申请人称：申请人于2024年9月27日通过邮政挂号信形式向被申请人投诉举报郏县某百货超市销售的“龙风缘牌贵州优酱酒”是假酒，要求被申请人对投诉举报事项依法限期处理并答复。国内挂号信函邮件编号：XA65182318341，经查询，被申请人于2024年9月28日收到该《投诉举报信》及附件，并于2024年10月18日以固定电话告知申请人“举报事项延期十五个工作日”。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条、第五条、第三十一条第二款、《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条等规定，被申请人收到投诉举报材料后，对申请人举报事项调查核实并作出立案决定的时间应当不超过十五个工作日，特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日，且应当在作出是否立案决定之日起五个工作日内告知申请人。据此，被申请人履职的最迟截止日期应为2024年11月20日。本案中，被申请人未依法定限期对申请人举报事项作出是否立案处理决定并告知申请人，属于不履行举报处理法定职责。依据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条，请求确认被申请人的行为违法。

被申请人称：一、被申请人依法正在处理本案，并未违反程序规定。在接到申请人的投诉举报后，被申请人组织执法人员对郏县某百货超市进行了调查，被调查对象能够提供供货商营业执照及厂商营业执照、出库单、检测报告、条码追溯信息等。在被调查对象已经初步提供了合法来源的相关证明材料的情况下，本案尚未有能够达到立案标准的证据，据此，被申请人进一步向贵州省仁怀市市场监督管理局发出《协助调查函》进一步核实有关信息，申请人申请复议时协助调查尚未得到反馈。二、被申请人依职权对举报内容进行调查，调查程序合法，适用依据正确。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”的规定，被申请人于2024年10月18日以固定电话告知申请人举报事项延期十五个工作日，申请人在《行政复议申请书》中对举报核查延期告知也予以认可。被申请人为进一步调查，于2024年10月18日经被申请人领导审批，向贵州省仁怀市市场监督管理局发出《协助调查函》，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第二款“检测、检验、检疫、鉴定以及权利人辨认或者鉴别等所需时间，不计入前款规定期限。”的规定。2024年12月8日，被申请人收到《仁怀市市场监督管理局关于协助调查郏县市场监督管理局的复函》，根据复函结果，执法人员继续针对举报内容开展调查。被申请人对举报事项的调查并未超过法定核查时限。综上，被申请人并无违法行为，请求县政府依法驳回申请人的复议申请。

经审理查明：2024年8月12日，申请人通过拼多多平台内经营者某白酒商贸（营业执照名称：郏县某百货超市）花费526.05元购买16瓶“龙风缘牌贵州优酱酒”。2024年9月27日，申请人以案涉产品不符合食品安全标准为由向被申请人邮寄投诉举报材料，2024年9月28日，被申请人予以签收。2024年10月8日，被申请人对郏县某百货超市的经营者进行询问并制作《询问笔录》；10月14日，被申请人对郏县某百货超市经营管理人进行询问并制作《询问笔录》，当日，郏县某百货超市向被申请人提供临沂市兰山区某酒水商行的营业执照、贵州省仁怀市茅台镇某酒业有限公司的营业执照及食品经营许可证、案涉产品出库单、贵州某检测有限公司出具的案涉产品同生产批次的合格检验报告、案涉商品条码追溯信息截图。2024年10月18日，因情况复杂，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，经审批决定延长十五个工作日的核查期限，并电话告知申请人。2024年10月18日，被申请人向仁怀市市场监督管理局邮寄《协助调查函》（郏市监案协〔2024〕1706-011号），仁怀市市场监督管理局于2024年10月21日签收。2024年12月6日，仁怀市市场监督管理局向被申请人邮寄《关于协助调查郏县市场监督管理局的复函》，被申请人于2024年12月8日签收。2024年12月1日，申请人以被申请人未在法定期限内告知其举报是否立案决定为由向本机关邮寄提起行政复议申请，2024年12月10日，本机关受理该行政复议申请。

以上事实有申请人提供的《行政复议申请书》《投诉举报信》案涉经营网店证照信息截图、商品交易信息截图、商品图片、国内挂号信函收据照片及物流详情截图等复印件，被申请人提供的《行政复议答复书》、郏县某百货超市营业执照和食品经营许可证、《询问笔录》、临沂市兰山区某酒水商行的营业执照、贵州省仁怀市茅台镇某酒业有限公司的营业执照及食品经营许可证、案涉产品出库单、贵州某检测有限公司出具的案涉产品同生产批次的合格检验报告、案涉产品条码追溯信息截图等复印件证据为证，足以认定。

本机关认为：根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。检测、检验、检疫、鉴定以及权利人辨认或者鉴别等所需时间，不计入前款规定期限。本案中，被申请人收到申请人的举报后进行核查，因案情复杂，为了查明案件，被申请人向仁怀市市场监督管理局发送《协助调查函》，并经部门负责人批准延长十五个工作日的核查期限告知申请人。协查与上述条款规定的检测、检验、检疫、鉴定以及权利人辨认或者鉴别具有一致的目的性和同质性，协查所需时间也应不计入核查期限。故，截至申请人向本机关提起本案行政复议时，被申请人作出是否立案决定并告知申请人的法定履行期限尚未届满，因此申请人申请本案行政复议不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第四项规定的受理条件，应予驳回。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定，本机关决定：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2025年3月6日