郏县发展和改革委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

今年以来，县发改委坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实全面依法治县的决策部署，全面贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设总体工作安排，严格落实法治建设第一责任人职责，加强发改系统干部职工法治学习，做好普法宣传，强化执法监督，提高执法效能，推动发改法治建设实现新提升，更好服务我县经济社会发展。现将2025年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

委党组高度重视法治建设工作，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点。通过党组理论学习中心组、支部主题党日活动等方式，深入学习贯彻习近平法治思想和《宪法》《民法典》及常用法律法规。在全委开展了习近平法治思想学习培训和宣传解读，覆盖干部职工 120余人次。系统学习了《宪法》《民法典》《节约能源法》《平顶山市文明行为促进条例》《河南省优化营商环境条例》《河南省社会信用条例》等法律法规，推动《习近平法治思想学习纲要》《民法典》等内容入脑入心，树立了制度观念，增强了法治意识，切实提升干部依法履职的政治自觉和行动自觉，督促发改职工干部做到依法行政，切实提升了全体干部职工法治素养和业务能力。

（二）实行清单动态管理，落实责任制度

一年来，我委紧紧围绕《市场准入负面清单（2022年版）》和《产业结构调整指导目录（2025年本）》继续做好项目准入工作。在审批过程中坚决禁止或限制不符合建设要求的各类开发活动，对《负面清单》以外的项目按照指导目录依法平等准入，确保清单落到实处，较好地处理了开发与保护的关系。

（三）规范权力运行，提升依法行政效能

根据法律法规修订和上级部署，动态调整权力事项清单、行政许可事项清单，坚持推行行政权力清单和责任清单制度，全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，做到行政权力进清单，清单之外无权力，并在部门网站予以公开，接收社会监督。

扎实开展市场准入壁垒清理整治。严格按照国家发改委〔2025〕511号文件要求，牵头组织全县涉市场准入相关部门，对地方性法规、规章、行政规范性文件及其他政策性文件开展全面梳理，重点排查国家层面已放开但地方仍在审批、违规扩大审批范围、设置行业壁垒等15类问题情形。累计梳理各单位相关文件237件，其中排查出违规设置准入条件文件均按“谁制定、谁负责”原则完成修改或废止，确保“非禁即入”落地生根。同步建立问题线索归集机制，通过开云手机版app下载ios大厅公告、门户网站专栏等渠道公开征集线索，确保政策落地生根。

严格执行立项评估、公开征求意见、合法性审核、集体审议等制定程序。配合上级要求开展规范性文件清理工作，确保政策文件合法有效、衔接顺畅。配合县政府开展乡镇街道履职清单核查工作，筛查我单位需乡镇街道配合的履职清单，核查其中不符合政策法规的部分，最终核查我单位共有2项需乡镇街道配合的事项，并对最终结果进行公示。

（四）深化审批制度改革，优化营商环境

持续优化行政审批制度，最大程度简化程序，提高审批效率。持续深化“放管服”改革，对权限内行政审批事项进行全面梳理，优化整合审批环节，将政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批时限分别压缩至3个、5个、7个工作日，企业投资项目核准、备案时限压缩至1个工作日。推行“告知承诺+容缺办理”机制，明确容缺受理事项清单，对非核心材料缺失的项目实行“先批后补”，全年容缺办理项目45个，减少企业跑腿次数60%以上。

2025年截至目前我委行政审批事项为34项，均实行一次性告知承诺制，制定了审批服务事项清单，并依托投资项目在线审批监管平台，实现网上审批全覆盖。利用微信、电话等方式，指导项目申报，做到网上信息先填报，一手递交纸质版资料，一手出批复，真正实现“最多跑一次”。2025年截至目前，全委共依法审批办结项目979件，总投资197余亿元。其中：政府投资类项目69件，总投资81余亿元，企业投资项目910件，投资额115余亿元。完成材料补发登记28件，业务咨询328件。完善公平竞争审查工作制度，紧盯项目审批、产业扶持、招投标等重点领域，杜绝各种垄断、限制竞争行为，做好事中事后监管。做好“信用修复意见书”和“企业上市合法合规信息核查一件事”改革质效，优化对企服务。

二、工作中存在的问题与不足

1. 法治建设深度不足。部分领域政策法规宣传形式单一，企业和群众政策知晓率不均衡；公平竞争审查的刚性约束有待加强，审查专业化水平需进一步提升。

2. 审批服务仍有堵点。跨部门、跨层级审批协同仍需优化，部分事项存在系统壁垒，数据共享不够充分；“一网通办”深度应用不足，部分复杂事项仍需线下补充材料。

3. 监管效能有待提升。事中事后监管与行政审批衔接不够紧密，智慧监管手段应用范围有限，对新业态新领域的监管经验不足。

三、下步工作打算

2026年，发改委将以“市场化法治化国际化一流营商环境”为目标，聚焦法规完善、审批提速、监管创新、服务升级，推动各项工作再上新台阶，具体计划如下：

1. 完善政策法规体系。持续落实市场准入壁垒清理整治长效机制，每季度开展一次文件“回头看”，确保无新增违规设置准入壁垒情形。围绕优化营商环境、项目审批管理等重点领域，健全与全国统一大市场相适应的制度体系。加强重大行政决策合法性审查和行政规范性文件备案审查，审查覆盖率、备案率均达100%。

2. 创新政策宣传方式。打造“线上+线下”立体化宣传矩阵，线上通过微信公众号等平台推出政策解读系列内容。建立政策“精准推送”机制，根据企业类型、项目类别定向宣传政策信息，提高政策知晓率和落地率。

3. 健全全链条监管体系。建立“审批-监管-执法”协同联动机制，审批事项办结后及时将信息推送至监管部门，实现“审批即监管”。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，降低对守信企业抽查比例，提高对失信企业抽查比例提高，做到“无事不扰、有事必管”。

4. 优化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，开展“隐性壁垒清零”行动，确保各类市场主体平等准入，推广“帮办代办”“容缺办理”等服务模式，力争我县营商环境再创新局面。

2026年，发改委将以更高标准、更实举措、更优服务，扎实推进各项工作落实，持续提升法规保障能力、审批服务效能和市场监管水平，为郏县构建全国统一大市场、实现经济社会高质量发展添砖加瓦。