郏县城市管理局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，郏县城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治宣传教育与推进依法行政相结合，坚持依法行政与城市管理工作相结合，坚持狠抓队伍建设与规范执法行为树形象相结合，深入开展法治宣传教育，着力提升执法队伍素质，全面提高城市管理水平，努力破解城市管理事业发展中的重点难点问题，加快整洁优美城区建设，扎实推进依法行政工作顺利开展。现将我局法治政府建设工作总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组高度重视法治政府建设，始终将其作为一项基础性、全局性工作来抓。严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,自觉做尊法学法守法用法的模范，将法治建设与城市管理中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。一是始终坚持将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，带头读原著、学原文、悟原理，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。二是强调要建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法铁军。督促落实执法人员资格管理和持证上岗制度，组织新进人员参加执法资格培训考试。支持开展常态化业务培训和技能比武，着力提升执法人员调查取证、法律适用、文书制作、应急处置等能力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导，明确工作责任

一是我局高度重视法治政府建设，将其纳入全局工作总体布局，成立由局长任组长其他班子成员担任副组长，机关各股(室)和局属各单位负责人为成员的领导小组，定期召开专题会议。结合“八五”普法工作，进一步明确工作目标和主要任务，细化了工作步骤，明确了各级领导和各部门的工作责任，确保法治政府建设工作落到实处。

二是局党组严格落实“三重一大”事项党组班子决策制度，重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均通过党组会讨论决定。2025年，通过召开党组理论学习中心组研究全局法治建设工作2次，年内组织全局干部职工完成学法用法业务培训4次。

三是严格按照“三定方案”要求，配齐配强政策法规股人员，同时聘请河南天广律师事务所李晓伟律师作为法律顾问，共同负责行政决策、行政执法中重大问题的合法性审查，有效防范行政执法中的法律风险，为全面推动法治政府建设工作打下坚实基础。

(二)推进严格规范公正文明执法，提升执法公信力

一是全面落实“三项制度”。在执法公示方面：通过政府门户网站、局微信公众号等平台，主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。行政处罚决定信息在决定作出后7个工作日内按规定公开，接受社会监督。在全过程记录方面：为一线执法队员全面配备执法记录仪，明确执法环节记录的内容、方式、载体等要求，实现现场执法和案件办理全过程留痕、可回溯管理。加强音像记录资料的管理和使用。在法制审核方面：明确重大执法决定标准，配备专职法制审核人员，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益以及案件情况疑难复杂的行政处罚、行政强制等决定进行法制审核，未经审核或审核不通过的，不得作出决定。

二是规范执法自由裁量权。严格执行《河南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准》,根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，合理确定处罚种类和幅度，避免同案不同罚、确保处罚公平公正。

三是提升执法案卷质量。定期组织开展行政执法案卷评查活动，邀请法律顾问参与，对案卷的事实认定、证据收集、法律适用、程序规范、文书制作等进行全面审查，通报评查结果，督促整改存在问题，案卷规范化水平持续提升。

(三)完善制度体系，提升服务效能

一是建立行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作机制，郏县城市管理局专门明确一名联络员，明确联络方式，与司法局和郏县人民法院对接，负责沟通行政诉讼及争议化解相关事宜。2025,郏县城市管理局受理13起行政诉讼案件，均已在诉前化解，无一败诉率。

二是推行柔性执法。在市容环境卫生、市政公用等领域，对首次违法、情节轻微并及时纠正、未造成危害后果的行为，广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。及时化解群众的急事、难事，采取疏堵结合的方法，共在城区规划便民服务点6处，广告信息发布栏38处，聚焦民生实事，推进“星辰里夜市”便民店建设，高标准设置1个餐饮夜市120多个摊位；既提升了城市形象，也改善了民生。

三是全面落实“一次办妥”工作要求，实行“一站式服务”,实现了便民利民的要求，提高了办事效率和服务水平。进一步优化临时占道、户外广告设置、建筑垃圾处置等行政审批流程，压缩办理时限，精简申请材料，全面推行“一窗受理、网上预审”,最大限度方便企业和群众。全年共审批高标准亮化门头612处。

四是畅通群众诉求渠道，设立信访接待室和信访举报电话，建立接访、调解制度，强化突发事件应急处理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。2025年共处理“12345政府服务热线”1050件，智慧平台督办案件39件，办理人大代表、政协委员和社会各界意见、建议42件，做到“事事有回应，件件有着落”,处置率、群众满意率100%;处置率、回访率100%;回访满意率100%。

(四)加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

一是抓好内部学法。制定年度学法计划，通过党组中心组学习、全局干部大会、专题培训班等形式，组织学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《平顶山市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，提升全员法治素养。

二是开展对外普法。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“国家宪法日”、“民法典宣传月”等重要节点，利用执法巡查、专项整治、服务窗口等时机，通过发放宣传资料、以案释法等方式，向管理服务对象和社会公众宣传城市管理相关法律法规，引导市民自觉守法、配合管理，共同维护城市环境。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

一是法治思维和能力的系统性、持续性有待加强。部分执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力尚有欠缺，习惯于传统管理方式，对新形势下依法行政的要求适应不够快，原因在于系统性、针对性的法治培训深度和频次有待加强，学用结合不够紧密。

二是执法规范化水平仍需进一步提升。虽然推行了“三项制度”,但在执法全过程记录信息的规范存储、有效管理和深度运用方面还存在提升空间，原因在于精细化管理标准不够完善，监督检查和考核问责力度需进一步加大。

三是普法宣传的针对性和实效性有待提高。普法形式有时较为单一，对不同群体的精准化普法不够，运用新媒体普法的能力和效果有待提升，普法宣传的吸引力和感染力需要进一步增强。原因在于对普法工作创新研究不够，资源投入和方式方法有待优化。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

一是持续深化理论武装，筑牢法治根基。把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是健全完善制度体系，规范权力运行。根据法律法规立改废情况，及时清理、修订局内规范性文件。进一步完善行政执法“三项制度”配套细则，优化执法流程。健全重大行政决策程序，强化合法性审查。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

三是加大普法宣传力度，营造法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，丰富普法载体，聚焦城市管理热点难点问题，开展针对性、实效性强的普法活动，提升市民对城管法律法规的知晓度和遵守度，努力形成共建共治共享的良好局面。