郏县应急管理局 2025年法治政府建设

情况的报告

2025年，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设总体要求，将法治思维、法治方式贯穿安全生产、应急救援、防灾减灾救灾全过程，严格规范公正文明执法，持续完善制度体系、强化普法宣传、提升履职效能，全面推进应急管理领域法治建设提质增效。现将年度工作情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设责任

（一）健全统筹推进机制

成立由局主要负责人任组长、班子成员任副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，制定年度工作要点，细化任务清单、明确责任分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室协同抓、全员共参与”的工作格局。全年专题研究法治建设工作4次，统筹解决执法规范、普法宣传、隐患治理等重点问题，推动法治建设与应急管理业务同谋划、同部署、同推进、同考核。

（二）落实第一责任人职责

严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，局主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想、带头执行重大行政决策程序、带头规范执法行为，重大执法决定、规范性文件、重点工作方案均经集体研究审定。班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域法治建设，推动法治理念融入监管执法、应急处置全流程。

（三）深化法治理论学习

将习近平法治思想、《安全生产法》《突发事件应对法》《行政处罚法》等纳入党委理论学习中心组、干部例会学习重点，全年开展专题学习研讨4次。组织执法人员参加省市县法治培训5场次，开展“案例教学+模拟执法”实战练兵，推动全员学法懂法、守法用法，提升依法行政能力。

二、完善制度体系，夯实依法履职基础

（一）健全配套制度机制

修订完善行政执法“三项制度”实施细则、重大行政决策合法性审查、规范性文件管理、法律顾问管理等制度，细化行政处罚自由裁量基准，规范执法流程、压缩自由裁量空间，杜绝执法随意性。建立应急预案动态修订机制，完成县级生产安全事故、防汛抗旱、地质灾害等应急预案修订，确保预案合法合规、科学可行。

（二）规范行政决策程序

严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，所有涉企监管、执法处罚、应急处置等决策事项均经法制股合法性审核，全年完成合法性审查23件，审核通过率100%。聘请法律顾问全程参与疑难案件研判、合同审查、行政复议应对，提升决策法治化水平。

（三）梳理执法权责清单

对照应急管理综合行政执法事项指导目录，梳理危化品、烟花爆竹、工贸、非煤矿山等领域执法权责事项153项，明确执法依据、实施主体、办理流程，通过政府网站公开公示，确保执法权责清晰、边界明确。

三、规范执法行为，提升监管执法质效

（一）严格落实执法“三项制度”

1. 行政执法公示：通过政府网站、政务新媒体公开执法主体、权责清单、检查计划、处罚结果等信息146条，行政许可、行政处罚事项全程公开，保障群众知情权。

2. 全过程记录：配齐执法记录仪等装备，所有执法活动文书全程留痕，“互联网+执法”系统案件录入率、结案率均达100%。

3. 重大执法决定法制审核：组建法制审核小组，对罚款、责令停产停业等重大处罚案件实行案审委集体审议，2025年无重大案件。

（二）强化重点领域执法监管

聚焦危化品、烟花爆竹、工贸企业等重点行业，开展重大事故隐患专项排查整治，推行“双随机、一公开”监管、分级分类差异化监管与“扫码入企”检查相结合模式。全年开展执法检查141家次，排查整改隐患295条，实施行政处罚29起，罚款26.4万元，严厉打击违法违规行为。

（三）优化执法服务营商环境

坚持“执法+服务”理念，推行“首违不罚、轻微免罚”，落实开展“邀约式”执法服务，组织专家上门为企业提供隐患排查、合规指导，帮助企业化解安全风险，实现“降频提质、无事不扰”。

四、深化普法宣传，营造全民守法氛围

（一）落实“谁执法谁普法”责任制

结合“安全生产月”“防灾减灾日”“12·4国家宪法日”等节点，开展法律“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动32场次，发放普法资料1.8万余份，覆盖群众3万余人次。执法人员在检查过程中同步普法，讲解安全生产法律法规、隐患排查知识，推动企业依法经营、群众安全守法。

（二）强化重点对象普法培训

针对企业主要负责人、安全管理人员等“关键少数”，组织危化品、工贸、烟花爆竹等行业专题培训11场，覆盖企业负责人及安全员700余人次。开展全县应急管理干部法治培训，提升基层监管人员依法履职能力。

（三）拓宽普法宣传渠道

依托微信公众号、短视频平台推送法律法规解读、典型案例警示、安全预警信息150余条，制作普法短视频15条，构建“线上+线下”全方位普法矩阵，提升普法覆盖面和实效性。

五、依法化解纠纷，强化权力监督制约

（一）畅通诉求表达渠道

建立“排查、受理、核实、处置、反馈”全链条矛盾纠纷化解机制，畅通12345政务热线、群众来信来访、现场举报等渠道，全年受理群众举报投诉16件，办结率100%，做到事事有回音、件件有着落。

（二）自觉接受各方监督

主动接受人大、政协监督，认真办理建议提案；严格执行政务公开规定，全面公开政策文件、执法结果、应急信息；畅通社会监督渠道，及时回应群众关切，以监督倒逼执法规范。全年无行政复议、行政诉讼案件。

六、存在的问题

（一） 部分执法人员法治素养有待提升，复杂案件办理、文书制作规范性不足；

（二） 普法宣传针对性、精准度不够，企业从业人员法治意识仍需强化；

（三） 执法信息化应用深度不足，“智慧执法”赋能监管效能有待提升。

七、2026年工作计划

（一）强化理论武装，持续深化习近平法治思想学习，完善学法用法机制，提升全员法治素养；

（二）规范执法行为，深化“三项制度”落实，加强执法案卷评查，提升执法规范化水平；

（三）深化普法宣传，聚焦重点行业、重点人群，创新普法形式，提升全民安全法治意识；

（四）完善制度体系，健全执法监督、矛盾化解机制，推动应急管理法治建设高质量发展。